猪瀬直樹Blog

和歌山県で全国知事会議に出席してみたら（後半）

（つづきです）

　全国知事会議は、遅れぎみに進んだ。午後１時にスタートしたが、開始から６時間が経ち、当初の終了予定時刻をすぎたあたりで、地方自治体も行政の無駄をどうやってなくしていくか、行政改革のテーマになった。コスト削減する、という切り口だけだと、事業仕分けのように深まっていかない。会社でいえば「経理部」の発想で、それだけでなく「企画部」としての提案が求められているはずだ。全国の自治体に迫っている“危機”をどう乗り切るか。

　我われは当たり前のように水道を飲んでいるが、給水する市町村などの規模は、人口10万人未満が９割近い。ほとんどは5000人から１万人の人口の町でひとつの水道事業が展開されている。水道インフラは、これから施設更新費用が莫大にかかるだろう。熟練職員の大量退職も起きる。中小の市町村や水道事業団などでは将来の事業運営に不安を抱えている。

　その間隙を突いて、ヴェオリアという「水メジャー企業」が日本上陸をはたした。
　千葉県の手賀沼の下水処理場の包括的維持管理の契約をヴェオリアは３年間で48億円で落札した。印旛沼は35億円である。外資の水メジャーは悪玉ではないが、日本人にとって水道は安全保障でもある。中小の自治体が自力で水道経営ができなくなる可能性があり、ビジネス展開が進んでいくと生命線を握られていることになりかねない。
じつは水道法第５条の２に以下のように書いてある。
「地方自治体は……必要があると認めるときは、……水道の広域的な整備に関する基本計画を定めるべきことを都道府県知事に要請することができる」
「都道府県知事は、前項の規定による要請があった場合において、……都道府県の議会の同意を得て、広域的水道整備計画を定めるものとする」

　中小の自治体は財政基盤を安定させるために合併する。そうであれば水道事業も統合しなければいけない。都道府県知事が調停者というか、合併のイニシアティブをとれ、ということだ。青森県は八戸圏域水道企業団、佐賀県も東部水道企業団で広域化している。東京も多摩地区の市町村の水道事業を統合していった。統合のなかで日本の水道は経営規模やノウハウを蓄えている。自治体の枠をこえながら、海外展開していく可能性も広がっていく。知事会で僕は「これから知事の責任も大きいのですよ」と自覚を促した。

　会議の後、麻生渡知事会長（福岡県知事）も「水道はこんなことになっているとはね……」と驚いていた。橋下徹大阪府知事と一緒にぶらさがり会見になった。橋下さんも「外資に対抗するためにも、二重投資になっている大阪府と市の水道を統合し て経営効率を上げる必要があるんです」と問題意識を共有している。

和歌山県で全国知事会議に出席してみたら（前半）

　和歌山市内のホテルで全国知事会があり、石原慎太郎知事の代理で出席。

　知事会では、地方分権委員会が勧告していたハローワークの移管について慎重派の知事の意見が紹介された。

　麻生渡知事会長ですら、「これをうけないというのでは、もう何も（出先機関の移管を）受けられない」と言った。僕は思わず手をあげた。元分権委員としての言い分もある。

「分権委員会の第二次勧告では3.5万人削減の勧告、このうちハローワーク１万1000人の移管が入っている。こういう雇用の厳しい時期だからこそ、地方がワンストップサービスで、ハローワークをやる必要がある。民主党政権になって『出先機関改革で３万5000人以上の削減をやる』と言ってきたが、何も進んでいない。棒高跳びと一緒で、勧告が3.5メートルという記録を出しているのに、3.5メートル以上やる、４メートルやる、と宣言して飛べなければ記録なしになってしまう。最重点事項としてハローワークを移管しないと。期限を切ってもいい。これを受けるとやらなければ改革は実現しないことになってしまう」

　地方自治体の行政のやり方を事細かに霞が関がしばる「義務付け枠づけ」もそうだが、民主党政権は、分権改革をヤルヤルと言って何もしない。どうやったら、こういうあたりまえの改革をやらせることができるのか、と議論になった。

　大阪の橋下徹知事は、「霞が関からはねられるのを覚悟で、全部の都道府県が特区申請して、それを国がバーっとはねたら、国民はどないやねんと思う。何らかアクションを起こさないと動かない」と言った。僕は民主党が連立する可能性のある自民党、公明党、みんなの党に言って、連立の条件にしてもらってはどうか、と提案しておいた。

　フランスの水メジャー・ヴェオリアが全国侵略している。その対策は……また明日書きます。　　　　　　　　　　　　　　（つづく）

電子書籍、とりあえず端末は売れそう。

　電子書籍について記事が載らない日はないというぐらい、過熱してきた。活字離れ対策の勉強会の第６回目（6月23日水曜日）、ITジャーナリストの西田宗千佳さんの講演の際のアンケート結果を下に示します。

　電子書籍端末（iPadなど）を持っていると答えた人は９％。持っていない人でも「ぜひ購入したい」と「場合によっては購入したい」を合わせると80％を超える。キンドルやソニーリーダーなど、アメリカで普及している端末や日本のメーカーがつぎつぎと新製品を出すと売れるということではないか。

　ただし、電子書籍端末を「あまり購入したくない」と答えた人のうち、「既存のもので充分」という答えでは、新聞がいちおうトップではあるが。

 

地下鉄一元化のためメトロ株主総会に出席。珍しい写真あり。

　６月29日火曜日は株主総会の集中開催日である。株主総会というと、ホールを貸し切って大勢の株主が集まるイメージだけれど、僕が東京都副知事として出席した東京メトロの株主総会に出席する株主はたった２人しかいない。国（財務省理財局）と東京都（副知事の僕）である。

　グランドプリンスホテル新高輪３階の会議スペースを借り切って開かれた。株主はたった二人なのだから、本社の会議室でも充分だとおもうけれどね。

　東京都営地下鉄と東京メトロというふたつの地下鉄が利用者に不便を強いている、だから、一元化をすべきだ、ということを正式に表明する初めての場ともなった。

「一元化することで共通運賃化や二重改札の廃止など利用者の利便性が向上し、より効率的な地下鉄運営ができる」

「一元化を行うために国、メトロとの協議の場を設置すべきであると考えているので、そうした場にもメトロも参加し、具体的手法の検討など、一元化の実現に向けて協力することを求める」　

　以下の写真。こちら側に僕と財務省の席が並んでいる。そのうしろにあるのは随行員1名の席。つまり僕のうしろは都庁職員1名のみ。経営陣は正面に20名ぐらい。ふつうと逆のような景色。右の席は司会者のような位置に見えるがそうではなく新任の役員になる人が１名坐っているだけ。

　一元化という大きな経営課題を考えるまでもなく、解決できる問題もある。浅草駅や日本橋駅では、メトロのシャッターが開いていないために都営の始発電車に乗れない。乗り継ぎのために利用者がいったん地上に上がらなければいけない不便を強いられている。

　具体的に指摘するとメトロ側は「知らなかった」と正直に認め、一か月以内に解決する、と述べた。

　つぎの写真は株主総会後のぶら下がり。記者会見の内容は木曜日のメルマガで紹介するので詳しくはそちらへ。登録無料。

　株主総会を終えて、都庁に戻る。簡単に食事を済ませると、すぐに第二本庁舎に移動した。東京水道の国際展開を進めている東京都の海外事業調査研究会が開かれるから。この日は重要な発表を控えていた。会議は午後１時30分～２時30分まで。調査団（ミッション団）を派遣する５カ国を決め、記者会見した。

電子書籍は日本に根付くのか。iＰadとキンドルの最新情報。

写真の人物は、西田宗千佳氏。本日の講演会。

「活字離れ」に関する有識者勉強会の６回目。講演のタイトルは「電子書籍が出版に与える<本当のインパクト>」。アメリカの電子書籍の最新事情を取材して帰国したばかりのところに来てもらった。電子書籍化で紙の本はなくなるのか。活字離れ対策への有効性は？　

 

　講演終了後、キンドルやiPadの活用方法など質問攻めに会う西田さん。

　熱気があるでしょ。

　西田さんの最新刊『iPad VS キンドル　日本を巻き込む電子書籍戦争の舞台裏』（エンターブレイン）は、最新事情が詰まっている（僕が手に持って紹介しているのが同書）。

　7月3日ＭＸテレビ９チャンネル夜九時「東京からはじめよう」のゲストで出演してもらいます。ぜひご覧ください。

電気自動車リーフに乗ってみたら。最新情報。

　日産の電気自動車リーフの試乗で横須賀市の追浜へ。雨の予想が外れてよかった。

　追浜のコースは４キロぐらいか。純粋な直線は1キロしかないが143キロ出た。加速はスムーズ。もう少しコースになれれば150キロは出せたと思う。

　リーフは加速がよい。コーナーも140キロから80，70と落しながらも安定している。ブレーキをかけても無理に速度を下げた感じはしなかった。

　電気自動車の補助金は77万円。リーフの価格376万円から77万円引くと299万円。アメリカは7000ドル、フランスは5000ユーロ。イギリスは5000ポンド。相場が同じとわかった。だいたい価格が共通なのだから。ただし、日本の補助金は価格差の半額だから三菱のアイ・ミーヴは400万円代なので高いほど補助金が多くなるという矛盾が生じる。欧米の一律補助金のほうが価格競争インセンティブがはたらくと思う。

　日本車も欧米の自動車メーカーも補助金の額をみればだいたい価格競争の相場が同じといえる。では1000万の米西海岸のスポーツ車や100万の中国車とは？　である。

　ニッサンはＮＥＣ、トヨタはパナソニック、ホンダと三菱はユアサ、とリチウム電池メーカーと組んで開発を進めている。中国の安い車は極端にいえばゴルフのカートをよくした程度の電池レベル。西海岸のスポーツ車は自動車メーカーでないから衝突実験もしてない、ということ。

　つまり有名自動車メーカーのレベルの標準と新興勢力にはクルマとしての差がまだ大きい。リーフは電池満タンで160キロぐらいの距離。電池のため音はしないがサイドミラーに風を受けるノイズは、フロントのライトのデザインの工夫で防いだ。車メーカーならでは。

　上の写真は、サイドミラーを触っているところ。写真の右端にライトのところから延びる膨らみがみえる。風がミラーを直撃しない設計。

　下の写真は、急速充電のプラグ。差し込み口は二つ。右の小さい差し込み口は家庭用充電の場合。

　視覚障害者のため低速ではピーという小さな音がする。バックではよくあるピッピッピ。電池は車検2回で7か8割の性能に低下するが2次利用の発電に回り、リサイクルの円環が考えられている。急速充電は30分。家庭用は一晩・8時間。差し込みは国内共通。ニッサンの販売ネットで急速200、普通2000のスタンドを用意する。各社共通でスタンドを増やしていく必要があるだろう。公共的なスタンドも。ちなみにガソリン風に満タン、としたらいくらか？　200円ぐらいらしい。こりゃガソリンスタンドはたいへん。でも洗車などサービスの提供で稼ぐことになるだろう。

地下鉄一元化はできる。石原慎太郎、記者会見で吠える。

　昨日ブログでも紹介した地下鉄一元化の件、きょうの朝刊に各紙記事の見出しは以下の通り。
「メトロ株売却で法改正求める 猪瀬副知事」（日経）
「不便な『九段の壁』 東京都 地下鉄一元化へ本腰」（毎日）
「『不便の象徴』視察の猪瀬副知事 地下鉄一元化へ意欲」（産経）
「『統合で利便性上がる』 地下鉄一元化を強調」（東京）

　きょうの石原慎太郎知事の定例会見でも、記者から質問が出た。

【記者】　東京メトロと都営地下鉄の統合問題に関してですね、猪瀬副知事が九段下駅を視察されましたが。
【石原知事】　前から私も言っていることでね、その裏打ちで猪瀬君が行ってくれましてね、例えばね、この間ちょっと映像が映ったけれども、２つの、会社の電車が着くホームの仕切りというのは、ドア１枚になっている。かぎをあけたらね、普通、そこはすっと隣のホームに行って違う電車に乗れるのに。１回改札出てまた入ってくることによって、２分も３分もかかる。ラッシュのときはもっと時間がかかるでしょう。こんなバカな運営がいまだに行われているんだよ。
　だれがそそのかしたのか、多分財務省だろうが、なかなか財政多難なものだから、少しでも金を儲けたいから「売る」「売る」と言っているけれどもね、きちんと統合すればね、もっと迫力が出てくる。
明らかに都営のほうだって、今どんどん、どんどん、利益を上げている。経営状態が向上してきている。だから、きょうの2000億円よりもね、あさって、しあさっての5000億のことを考えたらいい。
この株の安いときに売るばかはいない、東京は売りませんよ、うん、国が売るんだったらね、その株買ってやってもいいよ。
東京に一人任せてくれたらね、着々と、要するに２つの会社を統合してやってみせますよ。あなたのところの経済新聞だってわかるでしょう、そんなことぐらい。あ、そっちか。ＮＨＫだ、こっちは。ま、ＮＨＫも経済部があるんだろうが。安いときに売るばかなんかいない。２つ一緒にしたらね、みんなのためもなる。
乗り継ぎすることで、また初乗りを払わなくちゃいけない。それは合理的じゃないから割引しますったって、つなげれば１つのことで済んでしまうんだからね。おかしな話ですよ。
　あれ、一番象徴的なシーンだと思ったのは、猪瀬君、いいところに行っていい写真を撮らせたと思うけどね、仕切りがかぎかかっているんだよ。鍵をあけて通過できれば、隣のホームの反対側に着いている。要するに、都営なりメトロなり、違う会社の電車に乗れる。
それが今のしきたりは１回改札出て、階段を上がって、降りて、そっちにまた戻るんだ。こんなばかなことをお客に強いている営利事業ってあるかね。両方とも国も東京都も大株主なんだ。だから一緒にしようと言っているのにね、ま、ＮＨＫも頑張って、こういうくだらんことはね、いかにばかばかしいか、都民に迷惑をかけているか、映像で見せるのがいちばんいいと思うから、やってくれよ、これ。ＮＨＫもたまにいいことしようよ。

　このブログでも紹介したが、夕張物産展が大好評で、まだ月曜日まで大丈夫です。
　６月16日水曜日からスタートして３日目で、メロン470個を売り上げた。昨年の６日間であげた売上げを３日で達成。
　夕張支援へのご協力、ありがとうございます。物産展は21日月曜日まで、土日もやっていますので、ぜひ都庁第一本庁舎２階の会場で足を運んでもらえたら。

地下鉄一元化のため九段下駅を視察。小さな扉の向こう側は？

　東京の地下鉄は東京メトロと都営地下鉄の２つがある。戦後の地下鉄建設のスピードを上げるために営団地下鉄だけでは間に合わず、東京都にも建設を求めた結果だった。二元体制には臨時の措置だった。東京メトロは2004年に単独で民営化してした。いま国と都が持ち合っている東京メトロの株式を売却して上場してしまったら、地下鉄の一元化は永遠に不可能となる。利用者は乗り換えで改札を二度くぐりぬけなければならないし、料金の二重払いもつづけなければいけない。

　地下鉄を一元化しなければいけない。象徴的な現場としてきょう、九段下駅を訪れた。本来はひとつの都営新宿線と東京メトロ半蔵門線のホームを一枚の壁がふたつに分断している。本来であれば10メートルあるはずのホーム幅は、最も狭いところで1.5メートルしかない。忍者が土塀を背に蟹歩きしなければならないような狭さで、きわめて危険である。

　両者を隔てる壁に小さな木戸口がある。非常扉の鍵を開けてもらった。扉の向こうには？

　都営新宿線のホームからメトロ半蔵門線の電車が眼の前にみえる。入って来る。数メートル歩けば乗り換えができるが、現状では階段をあがり、コンコースを歩いて改札を出て、また改札に入り、コンコースを歩いから階段を降りなければ到達できない。早歩きしてみたが、２分はかかる。ラッシュ時なら5分近くかかるだろう。非常扉を開けてもらったら、１秒である。

　不具合はこれだけではない。ツイッターでも多くの声が届いている。

　なぜ一元化しなければいけないか、以下の日経BPのコラムと拙著『東京の副知事になってみたら』（小学館新書）でも書いた。併せて読んでみてください。

http://www.nikkeibp.co.jp/article/column/20100521/227248/

　視察の模様は来週火曜日アップする同じコラムをお楽しみに。

　視察の２カ所目は新橋駅にある「幻のホーム」。幻のプラットホームがなぜ存在するか…。この都市の“遺跡”については、次回の日経ＢＰ「眼からウロコ」でも紹介するが、待てない読者は、ぜひ拙著『土地の神話』を手にとってください。「新橋」でなく「なぜ「橋新」なのか？

 

6月21日までメロン即売会。夕張に派遣された都職員も手伝い。

　夕張メロンが2000円――。東京都庁２階の観光PRコーナーで、「夕張観光物産展」がスタートしました。本日から来週月曜日まで。販売時間は9時30分から夕方6時30分まで。　

　今日の昼は、夕張の観光協会の職員に混じって、東京都からメロン農家に派遣した都庁の若手職員６人と、２年間の長期派遣だった鈴木直道君（いまは地域主権戦略室に出向中。鈴木君を派遣した経緯は『東京の副知事になってみたら』をお読みください）も加わって応援。

　一玉8000円の特秀品もあれば、特大玉（２キログラム）5500円、優品が3500円もある。2000円でも、大きさやかたちが違うだけで味は変わらない。

　花畑牧場で有名な生キャラメルや竹炭を炭鉱の黒に模した炭鉱ドーナッツなど財政再建後に、住民や地元企業が試行錯誤を重ねた新商品も売っている。

　職員向けの予約販売では1800個の注文がすでに寄せられている。一般の方にも即売だけでなく産地直送販売もしているので、足を運んでみてください。

　2000円のものと8000円のものと、ちょっとみただけではわからない。よく較べると模様がきれいかどうか、かたちが円錐形かどうか、なんだね。ギフト用と自分で食べる用かな。

　農家に体験農業研修に行ってきた職員６人から報告をうけているところ（下の写真）。

「東京であれば地域に学校があるのはあたり前。でも財政破綻した夕張では学校の統廃合で、小学校7校が１校に、中学校3校が１校に。だから40～50分かけて登校している。23区ほどの広さもあるのに。そういう現実にあらためてショックを受けた」　（相良悠太君、主税局）
「メロン農家の方々の企業努力をすごいと感じた。何クソ、というハングリー精神で、開拓農家が生き残る策を考えてメロンに辿り着いた。そのハングリー精神が大事だと思った」（粉川心介君、建設局）

　
　苦労を知ったうえで手伝って、育ててきた夕張メロンを売る、となれば真剣になる。

　これまでに長期で派遣した職員は鈴木君を含めて３人。農業体験や雪かきボランティアは38人になる。

東京水道の漏水率3％の秘密。僕も体験してみた。

　東京都水道局の研修・開発センターは田園調布のはずれ、環状8号線沿いにある。東京水道が実現している漏水率3バーセントの秘密を知るため、自分でも体験するために行ったのだ。

　海外からの研修生の実習に立ち会った。

　アジアからはモンゴル、ラオス、ネパール、ミャンマーなど、アフリカからはコンゴ、エジプト、モロッコなど。漏水の秘密の前に、日本の民間の人たち（実際に工事を請け負う人たち）の水道管をつなぐ技能研修をまず見学。中央の青いヘルメットのおじさんは60代後半のベテラン。水道局を退職しても、こうして研修の指導をすることで技術を伝承している。

　工事をする職人さんたちは「配水管工技能講習会」を５年に１度は受講しなければいけない。下の写真は、漏水の発見についての外国人に対する研修。

　聴診器のようなものは「電子式漏水発見器」 。漏水している箇所を正確に突き止めていく。「１回穴を掘れば40万円、２回掘れば80万円」。しかし、聴診器で漏水箇所を特定すれば間違ったところを掘ってしまう無駄は省ける。僕もやってみたが、水道管の上ではザザーと水の音が聞こえる。位置をずらしていくとその音が大きくなり、さらにずらしていくと音が小さくなる。大きな音が聞こえた場所が漏水箇所と特定するのだ。

　つぎの写真は、きわめてシンプルな音聴棒。電子機器ではない。つえに空き缶をくっつけても聞こえないわけではない。そこから工夫してこの棒ができた。ベテランなら、この棒でも漏水を見つけることができる。この棒は１万円ぐらい。電子式は40万円ほど。

 

　

　アジア・アフリカの研修生たちも真剣に漏水を発見しようと真剣になっている様子。そう簡単にはわからないのだよ。以下、最後の写真。職員が図を見せて説明しているところ。